化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系框架（2024年版）深度解析

近日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系框架（2024年版）》（以下簡稱《體系框架》），這一文件的出臺，標志著我國在化學物質(zhì)環(huán)境管理領域邁出了重要一步。為了深入理解《體系框架》的背景、編制原則、主要內(nèi)容及后續(xù)推動措施，我們采訪了生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司的相關負責同志，以下是詳細解答。

一、《體系框架》發(fā)布的背景

問：《體系框架》發(fā)布的背景是什么？

答：近年來，隨著工業(yè)化進程的加速和科技的飛速發(fā)展，化學物質(zhì)在生產(chǎn)、使用和排放過程中的環(huán)境風險日益凸顯。為應對這一挑戰(zhàn)，2022年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號），明確提出要建立化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系，并制修訂相關標準，以科學評估、有效管控新污染物的環(huán)境風險。

為貫徹落實《行動方案》的要求，我們組織專家團隊，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，編制了《體系框架》。這一框架旨在搭建一套完整的化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系，為開展相關工作提供科學指導和有力支撐。

二、《體系框架》的編制原則

問：《體系框架》的編制遵循了哪些原則？

答：《體系框架》的編制過程中，我們主要遵循了以下四個原則：

一是系統(tǒng)性原則。我們統(tǒng)籌考慮了化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準制修訂的全方位需求，力求補齊短板、突出重點。同時，構建了“篩、評、控”和“禁、減、治”一體化的技術標準體系，確保內(nèi)容完備、互為支撐、科學合理。

二是科學性原則。在編制過程中，我們充分吸收借鑒了國內(nèi)外先進的技術方法和研究成果，并結合我國化學物質(zhì)生產(chǎn)使用和排放的實際情況及環(huán)境特征，進行了深入分析和科學論證。同時，緊跟科研最新進展，適時動態(tài)優(yōu)化更新技術標準，確保技術標準的可行性和科學性，為精準識別、科學評估新污染物的環(huán)境風險提供有力支撐。

三是協(xié)同性原則。我們編制《體系框架》時，充分考慮了與現(xiàn)行化學物質(zhì)測試標準體系、新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準體系、污染物排放控制標準體系以及國家產(chǎn)品質(zhì)量標準體系等現(xiàn)行技術標準體系的協(xié)同性。通過加強跨領域、跨部門的合作與交流，確保《體系框架》與相關技術標準在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性方面保持一致。

四是優(yōu)先性原則。針對當前急需的生態(tài)毒理測試、環(huán)境風險暴露評估等領域，我們優(yōu)先開展了相關技術標準的制修訂工作。同時，根據(jù)治理工作的緊迫性需求和《體系框架》的引導，我們將有計劃、有步驟地推動其他相關技術標準的制修訂工作。

三、《體系框架》的主要內(nèi)容

問：《體系框架》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《體系框架》對應“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

一是總體框架。這部分內(nèi)容明確了《體系框架》的總體目標、基本原則、主要任務和保障措施等，為整個框架的構建提供了宏觀指導和方向性引領。

二是化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查技術標準子體系。這一子體系旨在建立科學合理的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查機制，通過篩選和識別潛在的高風險化學物質(zhì)，為后續(xù)的風險評估和管控工作提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

三是化學物質(zhì)環(huán)境風險評估技術標準子體系。這一子體系包括生態(tài)毒理測試方法、環(huán)境風險評估模型、經(jīng)濟社會影響分析等方面的技術標準，旨在全面評估化學物質(zhì)的環(huán)境風險，為制定科學合理的管控措施提供科學依據(jù)。

四是新污染物環(huán)境風險管控技術標準子體系。這一子體系又分為源頭禁限類、過程減排類及末端治理類三個方向。源頭禁限類標準旨在從源頭上限制或禁止高風險化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用；過程減排類標準則關注化學物質(zhì)在生產(chǎn)和使用過程中的減排措施；末端治理類標準則針對已經(jīng)排放到環(huán)境中的化學物質(zhì)，提出有效的治理和處置方法。

四、后續(xù)推動《體系框架》落實的措施

問：后續(xù)將如何推動《體系框架》的落實？

答：為推動《體系框架》的落實，我們將采取以下措施：

一是充分發(fā)揮《體系框架》的引導、規(guī)范和推動作用。我們將通過組織培訓、宣傳解讀等方式，提高各級生態(tài)環(huán)境部門和相關企業(yè)對《體系框架》的認識和理解，引導其積極參與到相關技術標準的制修訂和實施工作中來。

二是加強合作交流，推動技術標準的預研究。我們鼓勵技術研究單位結合《體系框架》，加強跨領域、跨部門的合作交流，主動開展相關技術標準的預研究工作。同時，積極爭取將相關技術標準的制修訂工作納入新污染物治理有關重大專項，加快建立健全化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系。

三是加快推動有關標準研究與制修訂工作。依據(jù)《體系框架》及治理工作的緊迫性需求，我們將對已經(jīng)具備條件的領域，按照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》的有關要求，采取計劃立項、綠色通道等方式，加快推動相關技術標準的制修訂工作。同時，加強對技術標準實施情況的跟蹤評估和反饋機制建設，確保技術標準的有效性和適用性。

四是加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。各級生態(tài)環(huán)境部門將加強對化學物質(zhì)生產(chǎn)、使用和排放的監(jiān)管和執(zhí)法力度，對違反相關技術標準的行為進行嚴厲查處，確保技術標準得到有效執(zhí)行。同時，加強與社會各界的溝通和協(xié)作，共同推動化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控工作的深入開展。

總之，《體系框架》的發(fā)布和實施是我國化學物質(zhì)環(huán)境管理領域的一項重要舉措。我們將充分發(fā)揮其引導、規(guī)范和推動作用，加強合作交流、推動技術標準預研究、加快標準制修訂工作、加強監(jiān)管和執(zhí)法力度等方面的努力，為構建生態(tài)文明、保障人民群眾健康作出積極貢獻。