近日，青海省西寧市生態(tài)環(huán)境局通報了2023年生態(tài)環(huán)境違法典型案例。

       稀釋排放，污水廠廠長被行拘

       2023年1月29日，青海省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局會同西寧市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對西寧市某污水處理廠檢查時發(fā)現(xiàn)該單位使用消防水帶將消防水排放至污水總排口前端進(jìn)行稀釋排放。

       查處情況：西寧市某污水處理廠以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項之規(guī)定，結(jié)合《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即停止違法行為，并處以人民幣10萬元罰款。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局將該案移送湟源縣公安局。湟源縣公安局對該單位廠長處以5日的行政拘留。

       稀釋排放在法律中的規(guī)定

       1、生態(tài)環(huán)境部復(fù)函

       關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問題的復(fù)函

       環(huán)函〔2008〕308號

       上海市環(huán)境保護(hù)局：

       你局《關(guān)于〈水污染防治法〉第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用的緊急請示》（滬環(huán)保法〔2008〕415號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

       《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物?！痹趯嶋H工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認(rèn)為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：

       1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放；

       2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒；

       3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；

       4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。

       依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

       二OO八年十一月二十日

       筆者注：《中華人民共和國水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂，原第七十五條現(xiàn)為第八十三條。

       2、相關(guān)法律條款

       《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

       第四十二條 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

       第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

       （一）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

       （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

       （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

       （四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

       《中華人民共和國水污染防治法》

        第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

        第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

      《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)

       第六條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：

      （一）違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

      （二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

      （三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

      （四）其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的情形。