作為一個被形容為“吃干榨凈”的行業(yè),啤酒產業(yè)奔向“零碳“的步伐具有明顯優(yōu)勢,但這并不能避免超標排污現象的存在。
近日,山東省聊城市生態(tài)環(huán)境局披露的信息顯示,華潤雪花啤酒(聊城)有限公司(以下簡稱“華潤聊城公司”)因涉嫌超標排污被該局罰款24萬元。
值得注意的是,在3月22日提出申辯時,華潤聊城公司方面認為,高濃度有機廢水可“變廢為寶”。
一位不愿具名的業(yè)內人士向《每日經濟新聞》記者表示,酒類企業(yè)廢水中易降解有機物含量高,確實可為污水處理廠穩(wěn)定補充優(yōu)質碳源,但前提是要與當地污水處理廠協(xié)商約定排放濃度限值。
對于是否與當地污水處理廠有約定等相關情況,記者嘗試向華潤雪花方面進行求證,但截至4月13日發(fā)稿,未獲得回應。
因超標排污被罰24萬
雖然經過了申辯環(huán)節(jié),但經聊城市生態(tài)環(huán)境局案審會集體審議后,啤酒巨頭華潤旗下孫公司還是領到了當地一號環(huán)保罰單。
4月2日,聊城市生態(tài)環(huán)境局官網發(fā)布“聊環(huán)罰〔2022〕001號”行政處罰決定書,處罰對象是華潤雪花啤酒(聊城)有限公司。
圖片來源:行政處罰決定書截圖
從股權關系來看,華潤聊城公司成立于2005年1月,華潤雪花啤酒有限公司(以下簡稱“華潤雪花”)通過全資子公司華潤雪花啤酒(中國)投資有限公司,持有其100%股權。也就是說,華潤聊城公司為華潤雪花的孫公司。
行政處罰決定書顯示,2022年1月17日,華潤聊城公司外排廢水化學需氧量濃度為591mg/l,超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標準》(gb19821-2005)表1中化學需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/l的要求,超標0.182倍。
此后的2022年1月18日,聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心出具了《污染源自動監(jiān)測數據超標認定報告》。
對此,聊城市生態(tài)環(huán)境局相關人士向《每日經濟新聞》記者證實,該處罰為自動監(jiān)測時發(fā)現。
值得注意的是,在3月21日,聊城市生態(tài)環(huán)境局對華潤聊城公司違法行為下達了行政處罰告知書(聊環(huán)罰告〔2022〕001號),3月21日送達。
在接到行政處罰的第二日,華潤聊城公司即提出申訴。但在3月28日,聊城市生態(tài)環(huán)境局案審會集體審議上,綜合各方面情況,華潤聊城公司方面提出的陳述申辯理由,被認定不符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)定》第九條第(二)項超標排放污染物免予處罰情形。
結合相關規(guī)定,聊城市生態(tài)環(huán)境局認為,應對華潤雪花啤酒(聊城)有限公司處罰款30萬元整。但鑒于華潤聊城公司主動進行了生態(tài)環(huán)境損害賠償,經集體審議,決定對華潤雪花啤酒(聊城)有限公司的行政處罰減少20%,最終罰款為24萬元。
按照行政處罰書條款,華潤聊城公司應于接到本處罰決定書之日起15日內,持繳款碼告知單登錄山東省政府非稅收入統(tǒng)繳平臺或至非稅收入代收銀行辦理繳款。
對于罰款是否已經繳納,《每日經濟新聞》記者嘗試向華潤聊城公司、華潤雪花總部等多方求證,但均未獲得回應。聊城市生態(tài)環(huán)境局相關人士則表示,目前還未到15個工作日,并不確定相關款項是否已經繳納。
高濃度廢水可“變廢為寶”?
相比已經明確的24萬元罰款,華潤聊城公司方面在申訴時提出的理由,顯然更耐人尋味。
3月22日,華潤聊城公司在做出申辯時認為:高濃度有機廢水可“變廢為寶”,作為優(yōu)質的污水處理原料,外排廢水超標屬于偶發(fā)性的,未造成影響,違法情節(jié)輕微并立即改正。
對于“變廢為寶”的說法,《每日經濟新聞》記者嘗試向華潤聊城公司方面詢問。相關人士稱已將采訪訴求告知市場部門,但截至發(fā)稿,記者并未接到華潤方面的回應。
值得注意的是,對于華潤聊城公司方面“變廢為寶”的說法,一位不愿具名的業(yè)內人士向記者表示,因為生產工藝的原因,啤酒企業(yè)排放的有機廢水中cod(化學需氧量)比較多,造成營養(yǎng)過剩,但在中和城市廢水方面卻有不錯的效果。
圖片來源:視覺中國-vcg111345325343
在《經濟日報》2021年相關報道中,山東某市水務公司負責人曾表示,過去污水處理廠都是外購碳源,不僅運行費用大大增加,乙酸類碳源長期使用對設備和構筑物還會產生一定腐蝕。啤酒生產廢水富含有機物,對污水處理廠來說屬于優(yōu)質碳源。
值得注意的是,2020年12月,生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯合發(fā)布了《啤酒工業(yè)污染物排放標準》(gb 19821-2005)修改單、《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準》(gb 27631-2011)修改單。
標準修改前,按照排放標準規(guī)定,酒類制造企業(yè)需采取措施將廢水中化學需氧量大幅削減至數百毫克/升(發(fā)酵酒精和白酒企業(yè)為400mg/l、啤酒企業(yè)為500mg/l)后,方可排入污水處理廠。標準修改單則明確了酒類制造企業(yè)可與下游污水處理廠協(xié)商約定間接排放濃度限值的規(guī)定,酒類制造企業(yè)執(zhí)行約定的濃度限值。
在對2項標準修改單進行解讀時,生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關負責人表示,修改后允許酒類制造企業(yè)與下游污水處理廠通過簽訂具有法律效力的書面合同,共同約定水污染物排放濃度限值,并作為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的依據。
雖然可以通過簽訂合同對相關排放指標進行約定,但對于是否與當地污水處理廠早有約定等相關情況,記者嘗試向華潤雪花方面求證,但未獲得回應。
在另一位不愿具名的啤酒行業(yè)人士看來,不管是否與污水處理廠有合同約定,華潤聊城公司應該已經屬于排放超標。
聊城市生態(tài)環(huán)境局在案審會集體審議時認為,該案證據確鑿,違法事實清楚,申辯理由不成立,不予采納。
華潤雪花多次因環(huán)保違法被罰
作為排放大戶,啤酒行業(yè)的廢水雖然有著特殊性,但從公開資料來看,華潤雪花旗下公司已經不是首次被罰。
來自公眾環(huán)境研究中心(ipe)的信息顯示,華潤雪花旗下華潤雪花啤酒(江蘇)有限公司(以下簡稱“華潤江蘇公司”)在2021年8月14日曾被蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護局處以15萬元罰款。
根據《蘇園環(huán)行罰字(2021)第075號》信息,2021年6月11日,蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員在華潤江蘇公司進行檢查時發(fā)現,設施出水(廢水排放口)總氮數值為79.3mg/l,超過其單位國發(fā)排污許可證總氮許可排放濃度限值70mg/l。
華潤江蘇公司在申辯時提到:納入污水管網前對廢水排放濃度存在風險估計的預判不到位;與污水處理廠協(xié)商調整污水接納標準,確保達標排放。希望能免于行政處罰。
不過,上述行政處罰文書顯示,華潤江蘇公司的申訴未被采納,經集體討論,蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護局決定將處罰金額減少至15萬元。
華潤雪花啤酒(中國)有限公司官網信息顯示,截至2021年12月底,華潤雪花啤酒國內市場占有率超過30%,綜合營業(yè)額333.87億元人民幣,凈利潤45.87億元人民幣,次高檔及以上啤酒銷量186.6萬kl,下轄65間啤酒釀造廠。
“十三五”期間,華潤雪花啤酒累計能源節(jié)約量為20.83萬噸標準煤,減少碳排放12.4萬噸;二氧化碳排放量同比“十二五”期間減少40%,二氧化硫排放量同比下降85.3%,氮氧化物排放量同比下降75.4%。
華潤雪花社會責任報告 圖片來源:華潤雪花官網
然而,作為帶頭大哥,華潤雪花在環(huán)保方面并不完美,華潤雪花在全國各地的子公司時有環(huán)保違法事件發(fā)生。
啟信寶信息顯示,2016年12月1日,華潤雪花啤酒(鞍山)有限公司因為“違反建設項目環(huán)境影響評價、建設項目‘三同時’及驗收制度”,被鞍山市鐵西區(qū)環(huán)境保護局罰款5萬元。此外,已經注銷的華潤雪花啤酒(遼陽)有限公司、華潤雪花啤酒(上海)有限公司兩家企業(yè),也曾因環(huán)保問題被行政處罰。
頗為尷尬的是,作為華潤雪花的母公司,華潤啤酒(00291.hk)在其官網提到:本集團積極采取各項節(jié)能減廢措施,包括執(zhí)行嚴于國家或地方政府污染物排放標準的內控指標。