導讀

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力提振消費，商務部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕6號）。該通知旨在通過推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，促進家電消費升級，提升居民生活質(zhì)量，并助力綠色低碳發(fā)展。本文將詳細解讀該通知的各項要求及其重要意義。

一、明確享受補貼范圍

（一）補貼產(chǎn)品種類與標準

根據(jù)通知要求，各地應統(tǒng)籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的12類家電產(chǎn)品給予補貼。這12類產(chǎn)品包括冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐。具體補貼標準如下：

基本補貼：上述產(chǎn)品最終銷售價格的15%。

額外補貼：對于購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補貼。

補貼上限：每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件（空調(diào)產(chǎn)品最高補貼3件），每件補貼不超過2000元。

此外，鼓勵地方結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對其他大宗耐用家電予以補貼。有能效或水效標識的產(chǎn)品參照上述12類家電補貼標準，無能效或水效標識的產(chǎn)品補貼標準不得高于2級能效產(chǎn)品的補貼標準。

（二）具體品種的選擇

各地可以根據(jù)當?shù)鼐用竦膶嶋H消費需求，自主確定上述12類家電產(chǎn)品的具體品種。例如，在一些地區(qū)可能更需要高效節(jié)能的冰箱，而在另一些地區(qū)則可能更關(guān)注節(jié)水型洗衣機的需求。這種靈活性有助于更好地滿足不同地區(qū)的多樣化需求。

二、優(yōu)化申領(lǐng)支付流程

（一）簡化流程，方便消費者

為了最大限度地方便消費者，各地在設計補貼申領(lǐng)流程時應注重操作簡便性和快捷性。具體措施包括：

減少信息重復填報：從源頭上減少不必要的信息重復填寫，減輕消費者的負擔。

保護個人信息：確保消費者個人信息的安全，防止泄露和濫用。

多渠道選擇：支持消費者自愿選擇線上或線下渠道申請補貼。支付方式可以是立減或事后兌付，具體方式由消費者自行決定。

（二）拓寬支付渠道

各地應積極拓寬支付渠道，不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，也不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設備。這一舉措不僅提升了消費者的支付服務體驗，還營造了安全便利的支付環(huán)境。同時，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，鼓勵金融機構(gòu)疊加優(yōu)惠讓利，形成政策“組合拳”。

三、公平支持各類主體

（一）全國統(tǒng)一大市場原則

各地要堅持全國統(tǒng)一大市場的原則，合理確定并及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與。要一視同仁地支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模的經(jīng)營主體參與活動。這有助于打破地方保護主義，促進市場競爭，提高資源配置效率。

（二）屬地實施原則

按照屬地實施原則，各地應加強工作統(tǒng)籌，以省級行政區(qū)劃為單位開展家電以舊換新活動，確定政策參與主體。鼓勵有條件的地方采取“家電企業(yè)+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與以舊換新政策，并由家電企業(yè)、電商平臺承擔對其商戶的監(jiān)管責任。在加強過程監(jiān)管、做好風險防控的前提下，可采用預撥部分資金、滾動撥付資金等方式，簡化審核流程，降低政策參與主體的墊資壓力。

四、營造規(guī)范市場環(huán)境

（一）引導誠信經(jīng)營

各地要引導政策參與主體誠信經(jīng)營，公開承諾產(chǎn)品銷售價格。一旦發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”的行為，要立即取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)嚴肅處理。此外，鼓勵參與主體開設家電以舊換新補貼專區(qū)，并在網(wǎng)頁或經(jīng)營場所顯著位置標注或張貼補貼標準、補貼額度，明確家電以舊換新的國家補貼性質(zhì)。這樣可以增強消費者的信任感，促進政策的有效執(zhí)行。

（二）暢通舉報投訴渠道

各地要暢通消費者舉報投訴渠道，加強家電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為。這不僅維護了消費者的合法權(quán)益，也有助于提升整個行業(yè)的信譽度和服務質(zhì)量。

五、強化數(shù)字賦能

（一）深化數(shù)字化平臺建設

各地要深化數(shù)字化平臺建設，推進與本地政務平臺的數(shù)據(jù)共享，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，即時準確掌握全鏈條各環(huán)節(jié)的信息，做好家電消費形勢分析與走勢研判。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以實時監(jiān)控補貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審計等數(shù)據(jù)，確保購買人身份信息和交易信息的真實性，嚴防虛假交易、跨地區(qū)重復購買、大量囤貨、騙補套補等違法違規(guī)行為。

（二）提升監(jiān)管能力

各地要加強監(jiān)管能力，利用數(shù)字化工具進行深度挖掘和比對分析，提升數(shù)據(jù)透明度和管理效率。這有助于提高政策執(zhí)行的精準性和有效性，同時也為后續(xù)政策調(diào)整提供科學依據(jù)。

六、加強補貼資金管理

（一）資金管理責任主體

各省級人民政府是資金管理的第一責任主體，必須確保資金的安全發(fā)放，落實好補貼政策。各地發(fā)展改革主管部門負責加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進“兩新”政策的實施；各地商務主管部門負責組織實施家電以舊換新工作，會同有關(guān)部門做好補貼資金的審核和兌付，提高資金使用效益；各地財政主管部門負責對補貼資金撥付進行監(jiān)管，財政部適時組織財政部各地監(jiān)管局對補貼資金申報、使用等情況開展抽查；各地市場監(jiān)管主管部門負責加強換新家電產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權(quán)益。

（二）嚴格禁止騙取補貼資金

各地要嚴格禁止并依法依規(guī)嚴肅處理以各種方式騙取補貼資金的行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。這不僅是對公共財政資金的保護，也是對市場秩序的維護。

七、完善回收體系建設

（一）廢舊家電回收體系

各地商務主管部門會同有關(guān)部門負責完善廢舊家電回收體系建設，加強監(jiān)督管理。各地要統(tǒng)籌好“新家電購買補貼”與“廢舊家電回收處置”的關(guān)系，優(yōu)先支持具有廢舊家電回收能力、主動提供回收服務的主體參與以舊換新政策。具體措施包括：

三級回收體系：科學布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。

試點城市和企業(yè)：培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型模式。

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系：用好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市支持資金和縣域商業(yè)體系建設資金，推動健全包括廢舊家電在內(nèi)的再生資源回收體系。

（二）送新收舊一體化服務

鼓勵政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業(yè)合作等方式，為消費者提供送新收舊一體化服務。同時，要加強再生資源回收利用環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊“作坊式”回收造成環(huán)境污染等違法行為，督促政策參與主體將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。

八、社會各方參與積極性

（一）調(diào)動社會各方參與

各地要充分調(diào)動社會各方的積極性，組織線上線下平臺企業(yè)開展家電以舊換新主題活動，為政策參與主體進入社區(qū)、農(nóng)村等基層開展宣傳推廣活動提供便利條件。依托本地12345政務服務便民熱線等建立咨詢服務專線，及時回應社會關(guān)切。

（二）動態(tài)跟蹤與評估

各地要認真梳理工作進展、存在問題和經(jīng)驗做法，動態(tài)跟蹤家電消費市場變化，適時開展政策成效評估。若某地區(qū)用完中央下達的資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，并及時向社會公告接續(xù)政策，確保平穩(wěn)有序過渡。

結(jié)語

《關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》的發(fā)布，標志著我國在推動家電消費升級、促進綠色低碳發(fā)展方面邁出了重要一步。通過明確補貼范圍、優(yōu)化申領(lǐng)支付流程、公平支持各類主體、營造規(guī)范市場環(huán)境、強化數(shù)字賦能、加強補貼資金管理和完善回收體系建設等多項措施，必將有效激發(fā)消費潛力，提升居民生活質(zhì)量，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。各地各部門應高度重視，精心組織，確保各項政策措施落到實處，取得實效。