南都訊，記者陳秋圓發(fā)自北京，今日（10月8日），國務院新聞辦公室舉行了一場新聞發(fā)布會，會上詳細介紹了我國系統(tǒng)落實一攬子增量政策的最新進展與未來規(guī)劃。其中，城市更新領域作為推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，其資金需求問題成為了各界關注的焦點。

會上，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社指出，我國城市發(fā)展正逐步邁向增量建設與存量更新并重的全新階段。隨著城市化進程的加速，城市基礎設施的老化、功能不完善等問題日益凸顯，城市改造更新的任務愈發(fā)艱巨。以城市地下管網(wǎng)建設改造為例，據(jù)相關機構預測，未來五年內(nèi)，我國城市燃氣、供排水、供熱等各類管網(wǎng)的總改造量將達到近60萬公里，投資總需求更是高達約4萬億元人民幣。

面對如此龐大的資金需求，劉蘇社副主任明確表示，國家發(fā)展改革委正積極貫徹落實一攬子增量政策，將城市更新作為重點建設領域，通過統(tǒng)籌用好各類資金、加快項目開工建設、健全完善可持續(xù)更新改造機制等措施，全力推動城市基礎設施提升改造，盡快補齊短板，充分釋放新型城鎮(zhèn)化潛力，形成新的經(jīng)濟增長點。

在推進城市更新工作的具體部署上，劉蘇社副主任提出了幾項關鍵舉措。首先，要分類有序推進更新改造任務的實施。他強調(diào)，要區(qū)分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患、中期推進老化設施更新、長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動。其中，將優(yōu)先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，同時有序推進老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共服務功能提升等工程建設，以全面提升城市基礎設施的承載能力和服務水平。

其次，在資金安排上，劉蘇社副主任透露，國家發(fā)改委將在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內(nèi)投資計劃中，優(yōu)先支持一批城市更新重點項目。他指出，目前城市地下管網(wǎng)的資金需求量較大，且很多項目已經(jīng)相對成熟，因此國家發(fā)改委計劃在2023-2024年間，安排中央預算內(nèi)投資、增發(fā)國債資金和超長期特別國債資金共計超過4700億元人民幣，重點支持城市燃氣、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項目。同時，他還表示，今后幾年，城市更新仍將是政府投資的重點支持領域，2025年也將繼續(xù)加大支持力度，以推動解決燃氣管網(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問題。

此外，劉蘇社副主任還強調(diào)，要積極探索創(chuàng)新融資模式，以緩解城市更新領域的資金壓力。他指出，城市更新蘊含著巨大的市場潛力，但由于項目投資額大、周期長等特點，單靠政府投資遠遠不夠。因此，必須建立多元化的投入機制，大力吸引民間資本的廣泛參與。對于市場化程度較高、經(jīng)營屬性較強的領域，要完善投入機制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場機制的作用；對于回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領域，則要充分發(fā)揮政府和社會資本合作（PPP）新機制的作用，以及基礎設施REITs等金融工具的作用，形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續(xù)更新改造模式。

劉蘇社副主任還表示，國家發(fā)改委將繼續(xù)加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，推動形成政策合力，共同推進城市更新工作。同時，他還呼吁社會各界積極參與城市更新工作，共同為提升城市品質(zhì)、改善居民生活環(huán)境貢獻力量。

總的來說，城市更新作為推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，其資金需求問題不容忽視。通過政府投資、社會資本參與、創(chuàng)新融資模式等多種方式并舉，我們有理由相信，我國城市更新工作將取得更加顯著的成效，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。同時，這也將為我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。

在未來幾年里，隨著城市更新工作的深入推進，我們期待看到更多城市基礎設施得到提升改造，更多老舊街區(qū)煥發(fā)新的生機與活力。同時，我們也期待看到更多創(chuàng)新融資模式的涌現(xiàn)，為城市更新工作提供更加有力的資金保障。在這個過程中，政府、社會資本、居民等各方力量將攜手并進，共同書寫我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新篇章。