環(huán)保行業(yè)的發(fā)展與國(guó)家及各區(qū)域政策的支持緊密相連，特別是水處理領(lǐng)域的政策導(dǎo)向及財(cái)政支持對(duì)水治理項(xiàng)目的實(shí)施具有重大影響。

2024年上半年，國(guó)家共發(fā)布了25項(xiàng)與水處理相關(guān)的政策，旨在推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理、城市更新以及加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)等。這些政策將對(duì)未來(lái)水處理項(xiàng)目的開(kāi)展及其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

本報(bào)告重點(diǎn)分析了2024年上半年國(guó)家發(fā)布的四大重要水處理政策特點(diǎn)，旨在為預(yù)測(cè)下半年市場(chǎng)趨勢(shì)提供參考。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水統(tǒng)一運(yùn)行管理

1月12日，生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)縣級(jí)行政區(qū)以專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體為主，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同主體建設(shè)的生活污水處理設(shè)施及其收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維體系。

鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水處理一體化

鼓勵(lì)條件允許的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

推動(dòng)水設(shè)備更新

3月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出以供水和污水處理為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)更新改造。推進(jìn)各地自來(lái)水廠及供水設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，加快城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配備智能感知設(shè)備。

該政策發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)，24個(gè)省份相繼出臺(tái)了關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新的相關(guān)政策，其中均涉及污水處理設(shè)備的更新。

加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)

3月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》，目標(biāo)是在2027年前基本消除城市建成區(qū)內(nèi)的生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)，提高城市生活污水的集中收集率至73%以上，顯著提升城市生活污水收集處理的整體效能。

鼓勵(lì)民營(yíng)參與，特許經(jīng)營(yíng)辦法全面落地

2023年11月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“115號(hào)文”），明確提出最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，規(guī)定民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目中，如污水處理項(xiàng)目和污水管網(wǎng)項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)占比原則上不低于35%。

3月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱(2024年試行版)》規(guī)定，除政府出資代表外，地方國(guó)有企業(yè)不得參與本級(jí)政府的社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

4月8日，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資或獨(dú)資、控股、參股等方式參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

5月22日，《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》發(fā)布，標(biāo)志著PPP新機(jī)制全面落地。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與是PPP新機(jī)制的核心要點(diǎn)之一。