黑龍江 省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)發(fā)布《黑龍江省 減污降碳 協(xié)同增效實(shí)施方案》，方案提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，大氣、水、土壤、固體廢物等 污染防治 領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理水平顯著提高。

黑龍江省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，按照《黑龍江省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北地區(qū)和我省的重要講話(huà)重要指示批示精神及省十三次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以?xún)?yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，全面提升生態(tài)環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)效益多贏。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持源頭防控、聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)持技術(shù)優(yōu)化、協(xié)同控制，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、融入治理，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)，努力在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景中貢獻(xiàn)龍江智慧、展現(xiàn)龍江作為。

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理水平顯著提高。

二、加強(qiáng)源頭防控

（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線(xiàn)一單?！痹鰪?qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，落實(shí)國(guó)家以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。加大污染嚴(yán)重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建煤電、石化、化工、鋼鐵、有色冶煉、建材等高耗能、高排放項(xiàng)目，要充分論證，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保能耗、物耗、水耗達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高質(zhì)量構(gòu)建起“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的最新要求。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。加快推進(jìn)清潔取暖，開(kāi)展智慧供暖試點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展非化石能源，規(guī)?；⒒鼗_(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，科學(xué)布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物天然氣項(xiàng)目。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少，重點(diǎn)削減散煤等非電用煤。提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)。新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。（省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。推行節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)地，從源頭上減少污染物和碳排放。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，暢通綠色產(chǎn)品消費(fèi)渠道，強(qiáng)化綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善綠色產(chǎn)品推廣宣傳機(jī)制。大力開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，開(kāi)展年度塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)公眾選擇“135”綠色低碳出行方式。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，倡導(dǎo)實(shí)施大型活動(dòng)碳中和。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，探索建立“碳普惠”等公眾參與綠色發(fā)展引領(lǐng)機(jī)制。（省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

（五）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計(jì)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、處理全生命周期綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法對(duì)“雙超雙有能耗超限額”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新示范。推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。（省工信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排與污染治理。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，推進(jìn)科學(xué)施肥、合理用藥。2025年，化肥利用率平均達(dá)到43%，農(nóng)藥利用率達(dá)到50%。優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)。提升秸稈綜合利用水平，強(qiáng)化秸稈焚燒管控。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式。適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)等綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，探索推進(jìn)漁船魚(yú)機(jī)節(jié)能減排。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備。推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級(jí)，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同增效。落實(shí)《黑龍江省大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，提高鐵路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比例。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推進(jìn)高效集約的綠色流通體系，大力發(fā)展綠色物流和綠色倉(cāng)儲(chǔ)。加強(qiáng)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。加快新能源車(chē)發(fā)展，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化，有序推動(dòng)老舊車(chē)輛替換為新能源車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源清潔能源動(dòng)力。繼續(xù)推廣港口岸電使用，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程要求同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。（省交通廳、省發(fā)改委、省公安廳、省住建廳、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建居住建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。推行裝配式和全裝修住宅，推廣嚴(yán)寒地區(qū)裝配式建筑適宜技術(shù)。加快發(fā)展綠色施工新技術(shù)，引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，推動(dòng)綠色居住建筑規(guī)?；l(fā)展。挖掘可再生能源應(yīng)用潛力，因地制宜推廣中深層地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源供熱，促進(jìn)能源應(yīng)用多元化。在具備條件的地區(qū)推行超低能耗建筑和近零能耗建筑試點(diǎn)示范。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)2000年以前建成需改造老舊小區(qū)或單棟住宅樓墻體保溫、屋面保溫等節(jié)能改造。鼓勵(lì)在農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造中同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，提高農(nóng)房節(jié)能水平。提高建筑垃圾源頭減量、多渠道利用、無(wú)害化消納處置水平，鼓勵(lì)以末端處置對(duì)建筑垃圾進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（省住建廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)小組各成員單位按職責(zé)配合）

（九）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)建設(shè)協(xié)同增效?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。加強(qiáng)土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。繼續(xù)推動(dòng)小興安嶺－三江平原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)和監(jiān)管要求，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，優(yōu)化城市綠化樹(shù)種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放。提升城市水體自然岸線(xiàn)保有率。開(kāi)展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等方面效果綜合評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化環(huán)境治理

（十）推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。優(yōu)化治理技術(shù)路線(xiàn)，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。持續(xù)開(kāi)展散煤污染治理。協(xié)同化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，深入推進(jìn)哈爾濱市、齊齊哈爾市等城市鋼鐵企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)七臺(tái)河市、雙鴨山市等城市焦化企業(yè)深度治理，鼓勵(lì)水泥行業(yè)開(kāi)展超低排放改造。VOCs治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化、智能化運(yùn)行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線(xiàn)改造，加強(qiáng)泡沫、制冷、氟化工等行業(yè)治理，逐步淘汰氫氯氟烴使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。大力推進(jìn)污水資源化利用。提高工業(yè)用水效率，推動(dòng)建立園區(qū)上下游用水戶(hù)循環(huán)用水鏈條，加強(qiáng)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，開(kāi)展以廢水資源化利用為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。加大城鎮(zhèn)污水收集處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌各類(lèi)非常規(guī)水源利用，具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)其新增取水許可。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村生活污水采用分散化、生態(tài)化方式處理和就近資源化利用。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵(lì)農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線(xiàn)，注重節(jié)能降耗。利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開(kāi)發(fā)建設(shè)集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目，因地制宜在農(nóng)（牧）區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、邊境地區(qū)推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布方式開(kāi)發(fā)，實(shí)施“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，開(kāi)展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。持續(xù)加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，強(qiáng)化資源回收和綜合利用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，加快建設(shè)與生活垃圾分類(lèi)相匹配的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)資源價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。推進(jìn)廚余垃圾、污水廠(chǎng)污泥等低值有機(jī)廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，規(guī)范有序開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集處理設(shè)施建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。（省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化支撐保障

（十四）強(qiáng)化協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。實(shí)施協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。結(jié)合我省冬季寒冷實(shí)際，加大節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝研發(fā)力度。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域各類(lèi)科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。推廣應(yīng)用“揭榜掛帥”等科技項(xiàng)目組織模式，積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化對(duì)俄科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮與廣東省、深圳市對(duì)口合作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。鼓勵(lì)省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展林木良種、造林經(jīng)營(yíng)等方面全鏈條的增匯技術(shù)、碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，推動(dòng)濕地、草原碳匯方法學(xué)研究。（省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省國(guó)資委、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)水污染防治、固體廢物污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面立法工作，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效的法治保障，體現(xiàn)減污降碳協(xié)同管理理念。在現(xiàn)行國(guó)家、省內(nèi)林草碳匯方法學(xué)及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省內(nèi)林草碳匯地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)減污降碳協(xié)同監(jiān)管。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，開(kāi)展納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查工作，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)格實(shí)施履約監(jiān)管，督促企業(yè)按時(shí)完成配額清繳履約工作。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（十七）健全減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。統(tǒng)籌利用專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合支持條件的節(jié)能減碳項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)研發(fā)給予支持。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)各地合理制定配氣價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格，因地制宜實(shí)施天然氣替代，拓展天然氣利用領(lǐng)域。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車(chē)船等稅收優(yōu)惠政策。加大宣傳貫徹綠色低碳稅收優(yōu)惠政策力度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券規(guī)模，有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核要求。加強(qiáng)普惠金融和綠色金融體系建設(shè)，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)支持力度，緩解融資難融資貴問(wèn)題，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行、省稅務(wù)局、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。在地級(jí)及以上城市以非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為依托，加增溫室氣體CH4、N2O、CO2監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，開(kāi)展溫室氣體研究性監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各市（地）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確時(shí)間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。（各部門(mén)、各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)部門(mén)、地方政府、企業(yè)管理人員能力水平。將綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，在“六五環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”“節(jié)能宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)及應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳教育和科普活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，宣傳綠色低碳的生活方式，提高公眾綠色低碳意識(shí)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型集體和個(gè)人，發(fā)揮榜樣示范和引領(lǐng)作用。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省教育廳，各部門(mén)、各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核體系，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）