近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布行政處罰決定書豫環(huán)罰決字〔2023〕1號，漯河市車安順機動車檢測有限公司因具虛假排放檢驗報告的行為，被處罰款15.3萬元，沒收違法所得2150元。
行政處罰決定書
漯河市車安順機動車檢測有限公司
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2023年5月6日，我廳執(zhí)法人員對你單位車輛檢測情況進行現(xiàn)場調(diào)查，通過查閱你單位2021年2月1日以來正常聯(lián)網(wǎng)期間車輛檢驗（測）報告和車輛檢驗（測）視頻，發(fā)現(xiàn)你單位在為豫L55160、豫LC9637、豫LB0765、豫A0WS33、豫LJ8982、豫QD1290六輛車辦理車檢業(yè)務(wù)時，實施了出具虛假排放檢驗報告的違法行為，具體如下：1.2022年5月31日，未對車牌號為豫L55160車輛進行尾氣檢測，仍出具《在用車尾氣排放檢驗（測）報告》，且檢驗（測）結(jié)果判定為“合格”，違反了原環(huán)保部、公安部、國家認監(jiān)委《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）第二條第一項“機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)將排放檢驗合格報告拍照后，通過機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明”的規(guī)定。2.2022年12月28日、2023年2月14日、2023年2月16日、2023年3月3日分別對車牌號為豫LJ8982、豫LB0765、豫LC9637、豫QD1290四輛車進行尾氣檢測時，在有目視可見黑煙的情況下，仍出具《在用車尾氣排放檢驗（測）報告》，且檢驗（測）結(jié)果均判定為“合格”，違反了《機動車排放定期檢驗規(guī)范》（HJ1237—2021）“7.5檢驗過程中車輛排放出現(xiàn)目視可見黑煙或藍煙，按GB18285和GB3847判定外觀檢驗不合格”的規(guī)定。3.2023年3月13日，對車牌號為豫A0WS33車輛進行多排氣管檢測時，堵塞一側(cè)排氣管，未進行雙排氣管采樣，仍出具《在用車尾氣排放檢驗（測）報告》，且檢驗（測）結(jié)果判定為“合格”，違反了《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB18285 2018—2021）“附錄A.3.6對雙排氣管車輛，應(yīng)取各排氣管測量結(jié)果的算術(shù)平均值作為測量結(jié)果，也可以采用Y型取樣管的對稱雙探頭同時取樣”的規(guī)定。1. 你單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件壹份（共1頁）、機動車檢測站建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見公示材料壹份（共3頁）、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書及附表復(fù)印件壹份（共8頁）、2022年年度收入復(fù)印件壹份（共1頁）、企業(yè)員工（共40人）近半年工資表復(fù)印件各壹份（共14頁），主要證明你單位名稱、地址、經(jīng)營范圍、企業(yè)規(guī)模（屬小型企業(yè)）和環(huán)評審批手續(xù)情況。2. 你單位授權(quán)委托書壹份（共1頁）、法定代表人樊昆華身份證復(fù)印件壹份（共1頁）、經(jīng)理馬甲恒身份證復(fù)印件壹份（共1頁），主要證明當事人、被詢問人身份及與當事人關(guān)系。3. 現(xiàn)場勘查筆錄壹份（共4頁）、現(xiàn)場勘查示意圖壹份（共1頁）、現(xiàn)場勘查照片拾壹張（共11頁）、調(diào)查詢問筆錄叁份（共17頁）、現(xiàn)場檢查記錄壹份（共2頁）、在用車尾氣排放檢驗（測）報告（豫L55160、豫QD1290、豫LB0765、豫LC9637、豫LJ8982、豫A0WS33）復(fù)印件壹份（共6頁）及涉案車輛車檢視頻資料（共1張光盤），主要證明你單位出具機動車虛假排放檢驗報告的違法事實。4. 涉案車輛（豫L55160、豫QD1290、豫LB0765、豫LC9637、豫LJ8982、豫A0WS33）繳費憑證復(fù)印件各壹份（共6頁）、違規(guī)檢測車輛名單及收費情況壹份（共2頁）、漯河市生態(tài)環(huán)境局出具企業(yè)違法情況證明材料壹份（共1頁），主要證明你單位違法所得為貳仟壹佰伍拾元整和兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境部門處罰。根據(jù)以上查明的事實，2023年6月24日，我廳對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫環(huán)責改字〔2023〕1號），責令你單位立即停止出具機動車虛假排放檢驗報告的行為。2023年7月18日，根據(jù)《責令改正違法行為決定書》（豫環(huán)責改字〔2023〕1號）要求，我廳執(zhí)法人員對你單位違法行為整改情況進行復(fù)查。你單位已按照相關(guān)規(guī)范進行機動車排放檢驗，并按規(guī)定出具相應(yīng)的車輛檢驗報告，復(fù)查期間未發(fā)現(xiàn)新的違法行為。2023年8月14日，我廳向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫環(huán)罰告字〔2023〕1號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。2023年8月17日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫環(huán)罰告字〔2023〕1號）后，未申請聽證，于2023年8月18日向我廳申請陳述申辯，請求從輕處罰，主要理由是：企業(yè)在案件調(diào)查處理過程中積極整改，落實機動車尾氣排放檢測三級審核制度，明確審核責任；新增視頻審核工位，由授權(quán)簽字人、視頻審核員雙級審核視頻，實行一票否決；召回了涉案車輛重新進行檢測，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果。你單位未按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范對機動車進行排放檢驗，出具虛假排放檢驗報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格”的規(guī)定，結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：違法事實首要裁量等級為1；企業(yè)規(guī)模裁量等級為2；違法行為持續(xù)時間裁量等級為5；受處罰次數(shù)裁量等級為1；是否配合執(zhí)法檢查裁量等級為1；法定處罰金額上限（M）為500000，法定處罰金額下限（N）為100000；首要裁量因素裁量等級（A）為1；其余裁量因素個數(shù)（n）為4；其余裁量因素裁量等級（Bi）分別為2、1、1、5；處罰金額（X）為170000=100000+（500000-100000）×[（1/5）2+（22+12+12+52）/（52×4）]×50%。鑒于你單位在此案件調(diào)查處理過程中積極整改，落實機動車尾氣排放檢測三級審核制度，新增視頻審核工位，召回涉案輛車重新檢測（目前已召回兩輛車），主動減輕違法行為的危害后果。2023年9月5日，經(jīng)過我廳復(fù)核，認為符合《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)則（修訂）》第八條第（三）款第2項“單位主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的…對符合從輕處罰情形的案件，可以在裁量基準確定罰款金額的基礎(chǔ)上減少一定的百分值，但一般不超過20%…”的規(guī)定，對你單位出具虛假排放檢驗報告的違法行為酌定從輕處罰10%，最終裁量金額為153000。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第八十八條“當事人有違法所得，除依法應(yīng)當退賠的外，應(yīng)當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項”的規(guī)定，你單位為六輛車出具虛假排放檢驗報告共收取檢測費用貳仟壹佰伍拾元整（豫L55160、豫QD1290、豫LB0765、豫LC9637、豫LJ8982各收費400元，豫A0WS33收費150元，收費共計2150元），均屬于違法所得，應(yīng)當予以沒收。2023年9月12日，經(jīng)集體討論，對你單位出具虛假排放檢驗報告的行為作出以下行政處罰決定：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款匯入河南省財政廳指定的非稅收入財政專戶（開戶名稱：河南省財政廳非稅收入財政專戶；銀行賬號：248105184869；代辦銀行：中國銀行鄭州自貿(mào)區(qū)分行）?？铐椑U清后，請持銀行受理回單到我廳規(guī)劃財務(wù)處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送我廳執(zhí)法局2101辦公室備案。四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向河南省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向河南自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)人民法院（鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院）提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我廳可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我廳將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
（來源“河南省生態(tài)環(huán)境廳”）
日期：2023-09-18
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