為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、《福建省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》精神，深入推進(jìn)我市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市建筑業(yè)供給側(cè)改革和低碳綠色發(fā)展，助力我市裝配式建筑高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，在現(xiàn)行的2017年有關(guān)政策的基礎(chǔ)上市建設(shè)局草擬了新實(shí)施意見（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.電子郵件: fzjw1001@163.com；
2.通信地址:福州市倉(cāng)山區(qū)南江濱西大道193號(hào)東部辦公區(qū)8#1001室，郵編：350007，聯(lián)系電話,0591-83307906。
征求意見期限為2023年8月10日至2023年9月10日。
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月10日
關(guān)于促進(jìn)福州市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《福建省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕59號(hào)）精神，深入推進(jìn)我市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市建筑業(yè)供給側(cè)改革和低碳綠色發(fā)展，助力我市建筑業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
到2023年底，全市實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到33％以上。
到2025年底，全市實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到40％以上，其中六城區(qū)（含濱海新城）達(dá)到50%以上。
二、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)
全市新建建筑地上總建筑面積1萬平方米以上項(xiàng)目按以下范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：
1、2024年起，新簽訂土地合同(或新取得土地劃撥決定書)的福州市六城區(qū)（含濱海新城）新建建筑50%以上面積采用裝配式建造，其他縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)新簽訂土地合同(或新取得土地劃撥協(xié)議書)的新建建筑項(xiàng)目40%以上面積采用裝配式建造。市國(guó)有投資（含國(guó)有資金投資占控股）的保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓項(xiàng)目100%面積采用裝配式建造。裝配式建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省的相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2、優(yōu)化調(diào)整實(shí)施裝配式建造的項(xiàng)目類別。單個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）地上建筑面積10萬平方米以上多功能混合的大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，且項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)為1個(gè)單體建筑的（不包括門衛(wèi)、配電房等附屬設(shè)施建筑），可不實(shí)施裝配式建造。上述大型商業(yè)綜合體是指主要功能為集商場(chǎng)、餐飲、文娛等綜合商業(yè)場(chǎng)所；單體建筑不包括用連廊、裙樓、地下室等將2棟及以上主樓連接起來的建筑。住宅類、廠房類、辦公類、教學(xué)類等類型的建筑技術(shù)成熟、差異性較小，應(yīng)嚴(yán)格按要求采用裝配式建造。3、違規(guī)（違約）處理。對(duì)于應(yīng)實(shí)施裝配式建造而未實(shí)施的或?qū)嵤┑拿娣e達(dá)不到裝配式建造有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)按照應(yīng)實(shí)施裝配式建造而未實(shí)施的面積乘以每平方300元賠償違約金，或在同一建設(shè)單位（或同一投資方）的已有的其它項(xiàng)目中補(bǔ)償實(shí)施未實(shí)施的兩倍面積的裝配式建造，與該項(xiàng)目原應(yīng)實(shí)施的裝配式建造面積不關(guān)聯(lián)、不復(fù)計(jì)。該文件印發(fā)之日起未進(jìn)行違規(guī)（違約）處理的項(xiàng)目一并按此執(zhí)行。4、在2023年12月31日前簽訂的土地合同(或新取得土地劃撥決定書)的項(xiàng)目，按原規(guī)定（榕政綜[2016]102號(hào)文和榕政綜[2017]1164號(hào)文）實(shí)施裝配式建造。2023年12月31日前未取得施工許可證的上述大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目可按該文件規(guī)定執(zhí)行。1、土地供應(yīng)階段管理政策落實(shí)。資規(guī)部門對(duì)照實(shí)施裝配式建筑的工作目標(biāo)任務(wù)和范圍標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院和福建省要求在建設(shè)用地的供地階段，將裝配式建筑要求落實(shí)到土地合同中。資規(guī)部門嚴(yán)格落實(shí)在土地出讓合同（或土地劃撥決定書）中明確裝配式建筑建設(shè)具體要求，并約定不實(shí)施裝配式建造違規(guī)（違約）具體條款，作為不落實(shí)裝配式建筑政策的法律效力文書?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局〕 2、做好審批過程管理。政府投資項(xiàng)目，發(fā)改部門在立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，在立項(xiàng)批復(fù)中明確裝配式建筑實(shí)施要求，并據(jù)此核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算；資規(guī)部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確裝配式建筑實(shí)施具體面積比例要求；建設(shè)行政主管部門在設(shè)計(jì)管理、核發(fā)施工許可證階段，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定審查裝配式建筑，在施工許可證中明確實(shí)施裝配式建筑的具體要求?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局〕3、嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)在完成施工圖審查后3個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的住建主管部門申請(qǐng)裝配式建筑設(shè)計(jì)認(rèn)定。建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，督促參建各方落實(shí)裝配式建造安全質(zhì)量責(zé)任，保障裝配式項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)到位。項(xiàng)目完工（預(yù)驗(yàn)收）后的15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地的建設(shè)主管部門申請(qǐng)裝配式建筑施工階段評(píng)價(jià)認(rèn)定。請(qǐng)市房管落實(shí)保障性住房項(xiàng)目100%面積采用裝配式建造，請(qǐng)市教育局落實(shí)教育項(xiàng)目100%面積采用裝配式建造，請(qǐng)市衛(wèi)健委落實(shí)醫(yī)療項(xiàng)目100%面積采用裝配式建造?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建設(shè)局、市房管局、市教育局、市衛(wèi)健委〕4、建立監(jiān)督管理制度。各縣（市）區(qū)政府是裝配式建筑各項(xiàng)政策落實(shí)的責(zé)任主體，市效能辦將發(fā)展裝配式建筑工作納入每年市對(duì)縣（市）區(qū)及市直有關(guān)部門的績(jī)效考核中?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市效能辦〕1、計(jì)容面積獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自主采用裝配式建造的商品房項(xiàng)目，其預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分建筑面積可不計(jì)入容積率核算，但不超過該棟建筑的地上建筑面積3%?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心〕2、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。由財(cái)政部門研究制定裝配式建筑項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)裝配率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的非政府投資項(xiàng)目，每增加10%裝配率，按計(jì)容面積予以100元/平方米財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500萬元?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市建設(shè)局〕3、產(chǎn)業(yè)化基地獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)在本地所生產(chǎn)產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄的，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受我市工業(yè)企業(yè)相關(guān)扶持政策。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建設(shè)局、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局〕4、評(píng)先評(píng)優(yōu)傾斜。采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參與“魯班獎(jiǎng)”“閩江杯”“榕城杯”等各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)選，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家綠色建筑、康居示范工程?！藏?zé)任單位：市建設(shè)局〕 5、加強(qiáng)金融服務(wù)。對(duì)裝配式建造的商品房，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的開發(fā)貸款、消費(fèi)貸款優(yōu)先配置信貸資源、降低貸款利率、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加大支持力度。使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建造的商品房，公積金貸款額度上浮20%、住房公積金貸款首付比例降低5個(gè)百分點(diǎn)（降低后首付比例不低于央行最低要求）、住房公積金優(yōu)先放貸。〔責(zé)任單位：市公積金中心、市金融辦〕6、支持采認(rèn)裝配式建筑面積。經(jīng)認(rèn)定列為我市裝配式裝修試點(diǎn)的項(xiàng)目，可按照其裝修建筑面積的三分之一換算裝配式建筑面積，計(jì)入縣（市）區(qū)裝配式建筑實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建設(shè)局、市房管局〕本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，原市級(jí)及以下文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
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