做了幾年信用合作伙伴了解污水排放和環(huán)境評價沒有問題,問題是新加入,或新轉(zhuǎn)移客戶經(jīng)理,經(jīng)常把污水排放證書作為環(huán)境評價,環(huán)境評價作為污水排放,提交信用申請材料,自信地說為什么環(huán)境評價,我有污水排放許可證,紅公章,不是蘿卜章?
審批人以極大的耐心反復(fù)解釋,仍然無法滿足客戶經(jīng)理。今天,讓我們來看看排污證書和環(huán)境評估證書之間的關(guān)系。
環(huán)境評價,完整的名稱是建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告,這是建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。
污染物排放許可證,全稱為某省污染物排放許可證,是項目建設(shè)完成后批準(zhǔn)的污染物排放方式。
兩者的形式區(qū)別在于,環(huán)境評價是一套文件,有幾十頁相當(dāng)于一本書,是合格的第三方機構(gòu),污染物排放許可證是一張紙,由行政機關(guān)(環(huán)境保護(hù)部門)頒發(fā),許可證制度是企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營期間污染物排放的法律依據(jù),兩者都是我國污染源管理的重要制度。環(huán)境評價管道準(zhǔn)入、許可證管道污染物排放或污染物排放管理運行,連接良好,可實現(xiàn)從污染預(yù)防到排放控制、污染控制的全過程監(jiān)督。該組系統(tǒng)的連接具有自然優(yōu)勢,其權(quán)利屬于環(huán)境保護(hù)部門,均處于改革階段。目前,環(huán)境保護(hù)部也對兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)計。2017年11月,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境影響評價體系與污染物排放許可證體系連接的通知》,對各種情況下環(huán)境評價體系與污染物排放許可證體系的連接進(jìn)行了具體安排。
重點來了,二者是是什么關(guān)系呢?
環(huán)境影響評價是申請污染物排放許可證的前提和重要依據(jù)。申請污染物排放許可證時,應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的批準(zhǔn)文件號,或者按照有關(guān)國家規(guī)定,由地方人民政府依法處理、整改規(guī)范,并符合有關(guān)證明材料的要求。言下之意,取得污染物排放許可證的,理論上已完成環(huán)境評價。因此,有一種說法,污染物排放許可證是化工行業(yè)的無死金牌。分期建設(shè)項目、環(huán)境影響報告(表)和審批文件應(yīng)當(dāng)列出與污染物排放有關(guān)的分期建設(shè)內(nèi)容和主要內(nèi)容,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分期申請污染物排放許可證。
排污許可證的內(nèi)容與環(huán)評要求有關(guān)。
環(huán)境保護(hù)部門結(jié)合污染物排放許可證申請和技術(shù)規(guī)范,審查建設(shè)項目環(huán)境影響報告(表),嚴(yán)格核實污染物類型、允許排放濃度、允許排放、排放方式、排放方向、監(jiān)測計劃等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容。