近年來(lái)，在相關(guān)政策的幫助下，固體廢物污染的防治取得了積極的成果。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新形式的出現(xiàn)，固體廢物污染的防治仍面臨挑戰(zhàn)，仍需加強(qiáng)監(jiān)督。

固體廢物污染的防治與空氣、水、土壤污染的防治密切相關(guān)，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的一部分。近年來(lái)，隨著人們環(huán)境意識(shí)的提高，以及國(guó)家高度重視和有利政策的幫助，固體廢物污染的防治已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的旅程。

固廢總量超過(guò)600億噸

11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢法”)實(shí)施情況的報(bào)告。

據(jù)報(bào)告，我國(guó)固體廢物產(chǎn)量大，積累量大，固體廢物年產(chǎn)量超過(guò)100億噸，多年來(lái)工業(yè)固體廢物堆積總量達(dá)到600-7001億噸。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江表示，中國(guó)每年生產(chǎn)近40億噸畜禽養(yǎng)殖廢棄物、約10億噸主要作物秸稈、約33億噸普通工業(yè)固體廢物、約4000萬(wàn)噸工業(yè)危險(xiǎn)廢物、約135萬(wàn)噸醫(yī)療廢物、約18億噸建筑廢圾、約2億噸大中城市生活垃圾，固體廢物產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的商業(yè)形式不斷出現(xiàn)，快遞包裝垃圾、報(bào)廢汽車(chē)等新問(wèn)題迅速增長(zhǎng)，加劇了環(huán)境污染。因此，固體廢物污染的防治面臨著新的挑戰(zhàn)。

固廢法成效突出

近年來(lái)，我國(guó)固體廢物利用處置法律體系不斷完善，監(jiān)督不斷加強(qiáng)，設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。特別是近五年來(lái)，固體廢物污染防治取得積極成果，危險(xiǎn)廢物集中處置能力逐年提高。

具體來(lái)說(shuō)，自十八屆全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，固體廢物防治法度不斷完善，各級(jí)政府污染防治責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，依法推進(jìn)固體廢物污染防治重點(diǎn)工作，提高固體廢物利用處置能力，逐步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和司法，初步形成全民參與的社會(huì)格局。

截至2016年底，我國(guó)城市共有940個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，無(wú)害化處理能力62.1萬(wàn)噸/天，無(wú)害化處理率達(dá)到96.6%，比2003年高出近45個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)主要作物秸稈資源綜合利用率接近82%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%；2006年危險(xiǎn)廢物批準(zhǔn)利用能力和實(shí)際利用量分別為9.1倍和5.5倍。

為全面檢查固體廢物法的實(shí)施情況，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組于今年5月啟動(dòng)了固體廢物法執(zhí)法檢查，并成立了固體廢物法執(zhí)法檢查組。

迫切需要加強(qiáng)危廢全過(guò)程管理

危險(xiǎn)廢物作為固體廢物的重要組成部分，其管理一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，因?yàn)樗鼘?duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康構(gòu)成了巨大的威脅。報(bào)告指出，在執(zhí)法檢查中，我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需要改進(jìn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理。

目前，我國(guó)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的平均負(fù)荷率不足60%。每年有一半以上的危險(xiǎn)廢物由生產(chǎn)單位自行使用和處置，其中大部分離不開(kāi)監(jiān)管。同時(shí)，地方政府的治理和監(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位，仍需從制度和監(jiān)管入手，保持安全底線(xiàn)。

鑒于如何加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，行業(yè)建議應(yīng)特別注意危險(xiǎn)廢物管理的源頭指導(dǎo)，首先提高危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)保崗位人員識(shí)別危險(xiǎn)廢物的能力，然后提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理者自身的監(jiān)督能力。當(dāng)然，加強(qiáng)執(zhí)法處罰，完善危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，解決處置能力區(qū)域不平衡、處置設(shè)施不達(dá)標(biāo)也至關(guān)重要。