3月11日,中華人民共和國第十三屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕會,表決各項決議草案、決定草案和辦法草案,2022年的全國“兩會”圓滿結(jié)束。
“十四五”時期,中國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。中國的生態(tài)環(huán)境問題,本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,污染物與二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著同根同源性。因此在兩會期間,“減污降碳”成為提案熱點:
加快推進化工新材料
與精細化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
石化產(chǎn)業(yè)是能耗大戶,雙碳背景下,化工新材料與精細化工等高端化工產(chǎn)業(yè)盡管單位產(chǎn)品能耗較低,但涉及能耗總量較大,各地在能耗指標上難以保障,項目推進困難。人大代表徐宇寧認為,正確處理好發(fā)展化工新材料、精細化工產(chǎn)業(yè)和減排、降能耗的關(guān)系,通過引導加快推進化工新材料與精細化工產(chǎn)業(yè)有序集聚發(fā)展。
徐宇寧建議,國家部門加強化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導,強化項目布局統(tǒng)籌,實施化工產(chǎn)業(yè)分類精準管理,引導各地科學認識化工新材料項目與“兩高”項目的區(qū)別,指導各地加大高精尖化工產(chǎn)業(yè)能耗等要素資源傾斜力度。
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建議國家部門圍繞化工產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展,鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,加大二氧化碳捕集、利用等技術(shù)研究支持力度,支持具備化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)的地方探索圍繞化工新材料、精細化工、碳達峰碳中和等領(lǐng)域布局創(chuàng)新載體與大科學裝置,推進產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值后端延伸。
支持工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳材料
與技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化應用
工業(yè)領(lǐng)域作為節(jié)能降碳增效的主要領(lǐng)域之一,近年來在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得積極進展,但仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。政協(xié)委員賈德昌認為,我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展歷史階段,傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高,能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低的狀況尚未得到根本性改變,資源環(huán)境約束矛盾加?。粚I(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大的冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝,先進支撐技術(shù)儲備不足,“雙碳”時間窗口偏緊。
賈德昌建議,加大對冶金、建材、化工等重點高耗能行業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等先進支撐技術(shù)研發(fā)與孵化的支持力度,通過設立綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵材料與工藝技術(shù)專項,推進鋼鐵與有色金屬、耐火材料等的綠色低能耗、短流程工藝制造、新型節(jié)能涂層材料和節(jié)能環(huán)保建筑材料等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
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重視工業(yè)材料在原料制備、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品應用以及回收處理等全生命周期的碳排放的科學評價,制訂科學合理的評價綠色材料與綠色工藝的標準和規(guī)范,指導相關(guān)材料的工業(yè)化生產(chǎn)與應用。
建立健全適應企業(yè)“雙碳”工作、增進工作實效的補貼補助、監(jiān)管監(jiān)督和獎懲等方面的長效工作機制和法律法規(guī),使推動“雙碳”工作的落實執(zhí)行有抓手,保證實施效果。