安慶市農(nóng)村黑臭水體系統(tǒng)治理的深度剖析與實(shí)踐探索

在近年來(lái)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的大潮中，安慶市作為一座歷史悠久而又充滿活力的城市，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，將農(nóng)村黑臭水體治理作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措和扎實(shí)行動(dòng)，走出了一條具有地方特色的治理之路。本文將深入探討安慶市在農(nóng)村黑臭水體系統(tǒng)治理方面的實(shí)踐探索、取得的成效、面臨的挑戰(zhàn)以及未來(lái)的發(fā)展方向，以期為全國(guó)同類地區(qū)的治理工作提供有益的借鑒。

一、背景與現(xiàn)狀：安慶市農(nóng)村黑臭水體治理的緊迫性

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，安慶市農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，尤其是農(nóng)村黑臭水體問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的美觀度，還對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活和身心健康構(gòu)成了威脅。為此，安慶市政府高度重視，將農(nóng)村黑臭水體治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，通過(guò)采用“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線，持續(xù)推動(dòng)治理工作向縱深發(fā)展。

截至目前，安慶市已全面排查出農(nóng)村黑臭水體86條，累計(jì)完成整治72條，治理面積高達(dá)51.15萬(wàn)平方米。這一系列數(shù)字背后，是安慶市各級(jí)政府、相關(guān)部門以及廣大農(nóng)民群眾的共同努力和辛勤付出。然而，治理工作遠(yuǎn)未結(jié)束，剩余未整治的黑臭水體以及已整治水體可能面臨的反彈風(fēng)險(xiǎn)，都需要安慶市繼續(xù)以釘釘子精神，持續(xù)推進(jìn)治理工作。

二、凈水攻堅(jiān)：科學(xué)施策，精準(zhǔn)治理

安慶市在農(nóng)村黑臭水體治理中，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以排查為基礎(chǔ)，以溯源為關(guān)鍵，以編制“一水一策”治理方案為抓手，確保治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2024年，安慶市計(jì)劃完成28條農(nóng)村黑臭水體的整治任務(wù)，治理面積達(dá)到26.11萬(wàn)平方米。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)以下幾個(gè)方面的努力：

排查與溯源：安慶市組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的黑臭水體進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)溯源，明確污染來(lái)源，為后續(xù)治理提供精準(zhǔn)依據(jù)。

“一水一策”治理方案：針對(duì)每條黑臭水體的具體情況，安慶市組織專家團(tuán)隊(duì)，量身定制治理方案，確保治理措施的科學(xué)性和可行性。這一做法，不僅提高了治理效率，也避免了治理過(guò)程中的盲目性和浪費(fèi)。

“五治理、兩清理、一連通”要求：安慶市在治理過(guò)程中，始終堅(jiān)持“五治理”（即治理生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、工業(yè)和服務(wù)業(yè)廢水、種植業(yè)面源污染）、“兩清理”（即清理垃圾和淤泥）、“一連通”（即水系連通）的總體要求，確保治理工作的全面性和系統(tǒng)性。

三、控源截污：源頭治理，協(xié)同推進(jìn)

農(nóng)村黑臭水體治理的核心在于控源截污。安慶市在治理過(guò)程中，將農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村污水治理緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施了一系列源頭治理措施。

生活污水治理：安慶市大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，累計(jì)完成改廁30余萬(wàn)戶，有效減少了生活污水直排現(xiàn)象。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)污水處理設(shè)施、鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)等措施，進(jìn)一步提高了農(nóng)村生活污水收集處理率。

畜禽養(yǎng)殖廢水治理：針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢水排放問(wèn)題，安慶市加強(qiáng)了對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度，要求其建設(shè)污水處理設(shè)施或采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少?gòu)U水排放。同時(shí)，通過(guò)推廣糞便資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便的無(wú)害化和資源化。

水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理：安慶市加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的監(jiān)管和治理力度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和循環(huán)水養(yǎng)殖模式，減少尾水排放。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)尾水處理設(shè)施或采用人工濕地等生態(tài)修復(fù)措施，提高尾水處理效率。

工業(yè)和服務(wù)業(yè)廢水治理：安慶市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，要求其建設(shè)污水處理設(shè)施或接入市政污水管網(wǎng)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、推廣清潔生產(chǎn)等措施，進(jìn)一步減少工業(yè)廢水排放。

種植業(yè)面源污染治理：安慶市加強(qiáng)了對(duì)種植業(yè)面源污染的防控力度，推廣科學(xué)施肥用藥技術(shù)、測(cè)土配方施肥等措施，減少化肥農(nóng)藥使用量。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)生態(tài)攔截溝、人工濕地等生態(tài)工程措施，攔截和凈化農(nóng)田排水中的污染物。

此外，安慶市還注重將已完成整治的農(nóng)村黑臭水體納入河湖長(zhǎng)制管理范疇，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。今年以來(lái)，安慶市共整治河湖“四亂”（即亂占、亂采、亂堆、亂建）問(wèn)題43個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)幸福河湖8個(gè)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四、長(zhǎng)效管護(hù)：建立健全機(jī)制，確保治理成效

農(nóng)村黑臭水體治理不是一朝一夕之功，需要建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保治理成效得以鞏固和拓展。安慶市在這一方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

河湖長(zhǎng)制管理：安慶市將已完成整治的農(nóng)村黑臭水體納入河湖長(zhǎng)制管理范疇，明確各級(jí)河湖長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度。同時(shí)，通過(guò)建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬等措施，確保問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：安慶市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估力度，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估結(jié)果。通過(guò)對(duì)比分析水質(zhì)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)和存在問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化治理措施。

公眾參與與監(jiān)督：安慶市注重發(fā)揮公眾在農(nóng)村黑臭水體治理中的參與和監(jiān)督作用。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、建立微信公眾號(hào)等方式拓寬公眾參與渠道；通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、科普宣傳等活動(dòng)提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與度；通過(guò)建立第三方評(píng)估機(jī)制加強(qiáng)對(duì)治理工作的監(jiān)督力度。

政策支持與資金保障：安慶市積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和專項(xiàng)資金投入；同時(shí)整合各類涉農(nóng)資金和資源力量形成合力；通過(guò)建立多元化投入機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本參與治理工作；通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式激勵(lì)先進(jìn)典型和示范項(xiàng)目。

五、試點(diǎn)示范：探索創(chuàng)新模式，推動(dòng)以用促治

安慶市在農(nóng)村黑臭水體治理中注重發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。通過(guò)組織申報(bào)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目、中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目等舉措，積極探索不同條件、不同地域的治理模式和方法路徑。

治理試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施：安慶市積極組織申報(bào)國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目并獲得成功。通過(guò)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，探索出了一套符合安慶市實(shí)際情況的治理模式和方法路徑。這些經(jīng)驗(yàn)和做法為后續(xù)全面推廣提供了有力支撐和借鑒。

中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持：安慶市成功申報(bào)了中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目并獲得資金支持。這些資金被用于支持治理試點(diǎn)項(xiàng)目以及其他重點(diǎn)治理項(xiàng)目的實(shí)施和推廣。通過(guò)資金引導(dǎo)和政策扶持，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)各界參與治理工作的積極性和主動(dòng)性。

合理利用農(nóng)村閑置水體：安慶市注重合理利用農(nóng)村閑置水體資源，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)等形式引導(dǎo)社會(huì)資本參與治理工作。同時(shí)因地制宜栽植水生經(jīng)濟(jì)作物如蓮藕、菱角等既美化環(huán)境又增加經(jīng)濟(jì)效益的作物品種；通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以用促治推動(dòng)農(nóng)村水體資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。今年以來(lái)已成功申報(bào)治理試點(diǎn)資金2000萬(wàn)元并啟動(dòng)了多個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

六、面臨的挑戰(zhàn)與未來(lái)展望

盡管安慶市在農(nóng)村黑臭水體治理方面取得了顯著成效但仍面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。如部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、治理資金不足、公眾環(huán)保意識(shí)有待提升等。針對(duì)這些問(wèn)題安慶市將繼續(xù)加大投入力度完善基礎(chǔ)設(shè)施；積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和專項(xiàng)資金投入；加強(qiáng)科普宣傳和教育引導(dǎo)提高公眾環(huán)保意識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校等合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；推動(dòng)治理工作向更高水平邁進(jìn)。

展望未來(lái)安慶市將繼續(xù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念將農(nóng)村黑臭水體治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)；通過(guò)持續(xù)努力不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升農(nóng)民生活品質(zhì)；為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)安慶力量。同時(shí)安慶市也將積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為全國(guó)同類地區(qū)的治理工作提供有益借鑒和參考。