引言

尊敬的全市各相關(guān)企業(yè)：

近年來，佛山市積極響應(yīng)國家號召，深入推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）規(guī)范化治理工作。廣大企業(yè)在落實主體責(zé)任方面表現(xiàn)出色，積極推動了治理設(shè)施的升級改造，為我市空氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善做出了重要貢獻(xiàn)。然而，在實際治污推進(jìn)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：部分第三方治理公司存在虛假宣傳、誠信服務(wù)意識薄弱、提供的設(shè)施設(shè)備質(zhì)量差等問題；同時，一些企業(yè)為了降低成本，選擇低價購置建設(shè)治理設(shè)施，忽視了必要的安全生產(chǎn)措施，從而帶來了較大的安全隱患。

為此，佛山市生態(tài)環(huán)境局再次發(fā)出指導(dǎo)提醒，強(qiáng)調(diào)必須切實做好VOCs廢氣高效治理設(shè)施，尤其是蓄熱式熱氧化器（RTO）等治理工藝設(shè)施的安全生產(chǎn)管理工作。以下是具體的要求和建議，請各企業(yè)務(wù)必高度重視并嚴(yán)格執(zhí)行。

一、落實主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)納入治污設(shè)計與合同管理的重要內(nèi)容

1. 提高對VOCs污染治理設(shè)施尤其是RTO等高效設(shè)施安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識

企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到VOCs污染治理設(shè)施的安全運行對于環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全的重要性。在委托第三方治理公司進(jìn)行污染治理設(shè)施升級改造時，務(wù)必了解其是否具備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計資質(zhì)和施工承包資質(zhì)，并謹(jǐn)慎選擇信譽(yù)良好、實力雄厚的服務(wù)提供商。加強(qiáng)治理方案審核，確保第三方治理公司提供的方案符合《蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ1093-2020)、《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 2027-2013)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。此外，治理方案中應(yīng)當(dāng)明確列出所有關(guān)鍵部件及其功能，特別是那些涉及安全生產(chǎn)的主要設(shè)備清單，以確保設(shè)施的安全性和可靠性。

2. 加強(qiáng)合同管理，明確雙方責(zé)任義務(wù)

企業(yè)在簽訂合同時，應(yīng)將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定雙方在設(shè)計、采購、安裝及調(diào)試等環(huán)節(jié)中的權(quán)利和義務(wù)。例如，合同中可以約定由第三方治理公司負(fù)責(zé)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的高質(zhì)量設(shè)備，并承諾承擔(dān)因質(zhì)量問題導(dǎo)致的一切后果；而企業(yè)則需按照規(guī)定支付費用，并配合完成各項驗收工作。通過這種方式，既保障了企業(yè)的合法權(quán)益，也促進(jìn)了服務(wù)商提高服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)施工監(jiān)理，及時檢查設(shè)備質(zhì)量、做好安全生產(chǎn)管理

1. 關(guān)注工程質(zhì)量，確保設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)

企業(yè)在項目建設(shè)期間，應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度，特別要注意以下幾個方面：

核對設(shè)備規(guī)格型號：嚴(yán)格按照合同和技術(shù)規(guī)范要求，逐一對比所用材料的品牌、型號以及性能參數(shù)，防止出現(xiàn)“以次充好”的情況。

檢驗外觀及內(nèi)部構(gòu)造：除了檢查外觀是否完好無損外，還應(yīng)該深入到設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行細(xì)致查看，確認(rèn)不存在任何潛在缺陷或隱患。

記錄保存資料：每次驗收后都要形成書面報告，并妥善保管相關(guān)文件檔案，以便日后查詢使用。

2. 強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，預(yù)防事故發(fā)生

為了保證施工過程中的人員安全，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守以下幾點：

執(zhí)行“三步走”原則：即先通風(fēng)、再檢測、最后作業(yè)，確保作業(yè)環(huán)境內(nèi)沒有危險氣體殘留。

培訓(xùn)特殊工種人員：如電工、焊工等需要持證上崗的專業(yè)技術(shù)人員，必須經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格后才能從事相應(yīng)的工作。

設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督：特別是在進(jìn)行動火作業(yè)時，應(yīng)安排專門的安全管理人員在現(xiàn)場全程跟蹤指導(dǎo)，確保每個操作步驟都符合標(biāo)準(zhǔn)流程。

三、嚴(yán)格驗收把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)做好治理設(shè)施安全生產(chǎn)評估

1. 自查自糾，確保設(shè)施完整有效

治理設(shè)施建成后，企業(yè)應(yīng)及時組織內(nèi)部自查，重點檢查阻火裝置、防爆泄壓裝置、可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測及相關(guān)溫度壓力監(jiān)測裝置、新風(fēng)稀釋和應(yīng)急排放裝置以及事故應(yīng)急聯(lián)鎖裝置等安全生產(chǎn)關(guān)鍵部件是否按要求規(guī)范安裝到位。如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時聯(lián)系第三方治理公司進(jìn)行整改直至滿足條件為止。

2. 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價

治理設(shè)施正式投入使用前，企業(yè)應(yīng)委托具有安全評價資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險評估。根據(jù)評估結(jié)果制定詳細(xì)的整改措施，并嚴(yán)格落實到位，確保設(shè)施能夠長期穩(wěn)定運行且不會對企業(yè)造成威脅。

四、強(qiáng)化運維管理，確保安全生產(chǎn)設(shè)備正常有效運行

1. 定期檢查維護(hù)，排查安全隱患

日常生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)依法建立環(huán)境治理設(shè)施隱患排查機(jī)制，定期開展VOCs高效治理設(shè)施安全生產(chǎn)管理設(shè)備的檢查維護(hù)工作。這不僅包括對外觀狀況的觀察，更重要的是要對設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的問題。對于那些不滿足安全生產(chǎn)要求的部位，應(yīng)立即采取措施加以修復(fù)或更換，杜絕一切可能引發(fā)安全事故的因素。

2. 記錄保存數(shù)據(jù)，便于追溯分析

每一次檢查維護(hù)活動結(jié)束后，企業(yè)都應(yīng)詳細(xì)記錄下所使用的工具、方法以及發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)容，并將這些信息整理成文檔存檔備查。這樣做不僅可以幫助我們更好地了解設(shè)備的健康狀態(tài)，還可以為未來的優(yōu)化改進(jìn)提供參考依據(jù)。

3. 持續(xù)教育員工，提升安全意識

除了依靠先進(jìn)的技術(shù)和完善的制度來保障安全生產(chǎn)外，培養(yǎng)全體員工的安全意識同樣至關(guān)重要。企業(yè)可以通過舉辦講座、發(fā)放手冊等形式向大家普及有關(guān)知識，使每個人都清楚知道如何正確操作設(shè)備、識別危險信號以及應(yīng)對突發(fā)情況。只有當(dāng)每個人都成為安全的第一責(zé)任人時，我們的工作才會更加順利地開展下去。

綜上所述，做好VOCs廢氣高效治理設(shè)施的安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到從項目規(guī)劃、建設(shè)實施到后期運營維護(hù)等多個環(huán)節(jié)。希望各企業(yè)能夠充分認(rèn)識到這一點，積極行動起來，共同營造一個安全可靠的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。讓我們攜手共進(jìn)，為實現(xiàn)佛山市的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量！

此致

敬禮

佛山市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月10日