近日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》（環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕27號(hào)），以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》。這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步提升我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，確保執(zhí)法工作的高效、規(guī)范與科學(xué)。為此，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的相關(guān)背景、內(nèi)容變化及實(shí)施要求進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

一、《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》修訂的背景

自2020年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（以下簡稱《原指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）以來，該標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)執(zhí)法裝備配備、推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢的不斷發(fā)展，以及綜合行政執(zhí)法改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的部分裝備已難以滿足實(shí)際執(zhí)法需求。

具體而言，一方面，隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)的調(diào)整，一些新興領(lǐng)域的執(zhí)法工作對裝備提出了新的要求。例如，噪聲污染防治法的實(shí)施，要求涉噪聲環(huán)境執(zhí)法必須配備相關(guān)裝備以固定證據(jù)；無人駕駛航空器飛行管理暫行條例的出臺(tái)，也明確了無人機(jī)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和性能要求。另一方面，新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)導(dǎo)則對執(zhí)法裝備的使用提出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，如要求使用氫火焰離子化檢測儀（FID）、熱電風(fēng)速儀等裝備對揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行檢測。

因此，為了適應(yīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部亟需對《原指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，以滿足新頒布法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

二、《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的新要求

與《原指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》相比，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》在執(zhí)法裝備的資金保障、配備模式、裝備應(yīng)用和使用管理等方面都提出了更為明確和具體的要求。

在資金保障上，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通協(xié)作，積極申請中央生態(tài)環(huán)境資金支持，確保執(zhí)法裝備配備、正常維護(hù)使用和耗材增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的充足。這一要求旨在從源頭上保障執(zhí)法裝備的更新與維護(hù)，提升執(zhí)法工作的效率與質(zhì)量。

在配備模式上，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》鼓勵(lì)地方各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際需求，采取靈活多樣的配備方式。對于常用執(zhí)法裝備，可采取自行采購的方式配備；對于使用頻率低、操作專業(yè)性強(qiáng)、耗材使用量大的執(zhí)法裝備，則可采取購買第三方服務(wù)等方式配備。此外，各?。▍^(qū)、市）還可根據(jù)實(shí)際建立全省執(zhí)法裝備統(tǒng)一管理平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)度全省執(zhí)法裝備，進(jìn)一步提升執(zhí)法裝備的使用效率。

在裝備應(yīng)用上，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》強(qiáng)調(diào)了對執(zhí)法裝備使用的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)。要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門定期對負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備日常維護(hù)人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保執(zhí)法裝備的使用符合國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。同時(shí)，還要求執(zhí)法人員熟練掌握并運(yùn)用單組執(zhí)法裝備類別中的六小項(xiàng)必備取證執(zhí)法裝備及單人基本裝備、現(xiàn)場文書制作裝備類別中的六小項(xiàng)防護(hù)和辦案執(zhí)法裝備，以充分發(fā)揮執(zhí)法裝備應(yīng)有的效用。

在使用管理上，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》鼓勵(lì)各地建立健全執(zhí)法裝備管理制度，完善執(zhí)法裝備管理臺(tái)賬，規(guī)范執(zhí)法裝備領(lǐng)用程序。同時(shí)，還要求明確專人負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備的維護(hù)與校準(zhǔn)工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保執(zhí)法裝備保持最佳狀態(tài)。此外，還規(guī)定了執(zhí)法裝備的報(bào)廢、補(bǔ)充和更新程序，以確保執(zhí)法裝備的及時(shí)更新與替換。

三、《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的主要修改

與《原指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》相比，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》在標(biāo)配裝備、選配裝備以及裝備分類、配備數(shù)量和技術(shù)參數(shù)等方面都進(jìn)行了較大的調(diào)整與優(yōu)化。

一是增配新領(lǐng)域執(zhí)法裝備。本次修訂本著適度前瞻的原則，將“溫室氣體自愿減排項(xiàng)目監(jiān)管設(shè)備”和“碳排放執(zhí)法檢查煤樣采集化驗(yàn)相關(guān)設(shè)備”等2類8項(xiàng)新領(lǐng)域執(zhí)法裝備納入選配裝備范疇。同時(shí)，還將“便攜式土壤重金屬檢測儀”、“移動(dòng)源執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備”、“便攜式X、γ劑量率儀”、“便攜式衛(wèi)星電話”等裝備由選配調(diào)至標(biāo)配，以滿足日益增長的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法需求。

二是優(yōu)化裝備配備類別?！吨笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》將標(biāo)配裝備由原有的交通工具、個(gè)人移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法輔助設(shè)備、通訊與辦公設(shè)備、信息化設(shè)備五個(gè)類別優(yōu)化為單人基本裝備、單組執(zhí)法裝備、現(xiàn)場取證裝備、現(xiàn)場文書制作裝備、執(zhí)法保障裝備、日常辦公裝備六個(gè)類別。這一調(diào)整使得裝備分類更加科學(xué)合理，更易于執(zhí)法人員的實(shí)際操作與使用。

三是優(yōu)化裝備配備數(shù)量?？紤]到綜合行政執(zhí)法改革后縣級成為市級生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》對縣級配備數(shù)量進(jìn)行了調(diào)減，并采用了市級配備數(shù)量最多的模式。同時(shí)，對部分裝備省級和市級配備數(shù)量進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，以滿足不同層級執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求。

四是新增裝備技術(shù)參數(shù)?！吨笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》對標(biāo)配裝備的基本功能參數(shù)、主要性能指標(biāo)和參考使用年限進(jìn)行了明確規(guī)定，以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。同時(shí)，還對使用場景較為單一的裝備新增了適用行業(yè)表述，如將PID、FID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀等適用行業(yè)明確為“涉及VOCs排放的企業(yè)（單位/個(gè)人）”。此外，還強(qiáng)調(diào)了不重復(fù)配備功能類似的裝備，以避免資源浪費(fèi)。

四、《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的貫徹落實(shí)

為了確保《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的有效實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部提出了以下貫徹落實(shí)措施：

一是積極做好宣傳、解讀和培訓(xùn)工作。通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、印制學(xué)習(xí)手冊等方式，教育引導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門多渠道、多舉措配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

二是結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，完善工作機(jī)制。通過完善“大練兵”正向激勵(lì)和“執(zhí)法稽查”反向約束相結(jié)合的工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。同時(shí)，還將加強(qiáng)對各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法裝備配備、使用和管理情況的監(jiān)督檢查與評估考核，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

總之，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的出臺(tái)與實(shí)施，將進(jìn)一步提升我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，為推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升執(zhí)法裝備水平，為守護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)更大力量。